最近忙着给市政府“做工作”——生猪养殖是“菜篮子工程”,养猪成本直接关系肉价,上调排污费让他的养猪场有点吃不消。
浙江省2014年2月就将水污染物的排污费征收标准,从每污染当量0.7元调整为1.4元。这对何永东来说也有好的一面:上述征求意见稿明确,今后纳税人排放大气污染物和水污染物低于排放标准50%以上,且未超过污染物排放总量控制指标的,省级政府可以决定在一定期限内减半征收环保税,这其中就包括生猪养殖业。污染物排放量高于规定的排放总量指标的,按照当地适用税额标准的3倍计征。杨子江说,排污费作为一项行政收费,弹性过大,存在人情收费和协商收费。“费改税”后必须增加税收刚性。
全国政协社会和法制委员会副主任吕忠梅提醒说,将排污费直接平移到环保税,但各地排污费的征收标准差距很大。受影响最典型的就是火电企业。根据征求意见稿,环保税的重点监控(排污)纳税人,是指火电、钢铁、水泥、电解铝、煤炭、冶金、建材、采矿、化工、石化、制药、轻工(酿造、造纸、发酵、制糖、植物油加工)、纺织、制革等重点污染行业的纳税人及其他排污行业的重点监控企业。将改为“企业申报、税务征收、环保协同、信息共享”的环保税征管模式。有业内人士认为,这会导致监管成本上升。环保部门移交出去的只是第一道的申报以及最后一道的征收,这两道手续本来工作量就不多,最重要、最繁杂的审定、核定环节依然留在环保部门了,环保部只需监督企业依法申报排污数据,并与税务部门数据共享;日后如果发现数据异常,税务部门可以联合环保部门展开税收稽查。