美国为什么要对中国钢材征收236%的关税？

    中美钢铁贸易摩擦正在升级，这对于指望增加出口以消化国内过剩产能的中国钢铁企业来说，处境将更加艰难。

    据20mn2B无缝管检测员检测，美国商务部将对进口自中国的部分耐蚀钢征收最高达236%的关税，这一税率是根据其所获知的中国政府补贴而确定的。

    耐蚀钢是不锈钢的一种，比常规不锈钢具有更好的耐腐蚀性，广泛应用于造船、航空航天、石油化工等行业。

    美国商务部称其初步调查发现，鞍钢集团香港有限公司、宝钢集团、河北钢铁集团、常熟科弘材料科技有限公司、邯郸钢铁集团这五家中国出口商所获得的政府补贴比例高达235.66%。此外，烨辉(中国)科技材料有限公司等其他企业亦获得了26.26%的补贴。

    一般进口关税也就百分之十几，236%的税率明显过高，这将逼迫国内企业减少出口至美国的耐蚀钢数量，并寻找其他出口途径和渠道。

    事实上，中国出口至美国的钢铁数量正在减少。兰格钢铁云商平台监测数据显示，2014年，中国出口至美国钢材340.08万吨，占2014年全部出口量9738.38万吨的3.5%；今年1-9月，中国出口至美国钢材208.48万吨，占同期全部出口量的2.5%。从今年前九个月的出口数据看，美国是中国的第十大钢铁出口目的国。

    尽管如此，中美之间的钢铁贸易摩擦依然在增加。据20mn2B无缝管检测员检测，2014年，美国对中国钢材发起了一起“双反”调查，调查品种为碳钢合金盘条。今年前九个月便有两起，分别是6月24日对镀锌板产品，以及8月18日对冷轧钢板产品发起的“双反”调查。

    其中，2014年的调查终裁是对河北钢铁、沙钢、日照钢铁、本溪钢铁等钢企征收106.19%-193.31%不等的关税，而对今年的两起贸易调查，美国国际贸易委员会均做出了反倾销和反补贴产业损害肯定性初裁。

    今年以来，以美国钢铁公司(U.S.SteelCorp.)为首的六家美国钢铁生产商向美国商务部提起了三项贸易申诉，上述调查结果则是这三项申诉中的首个裁定。

    美国钢铁企业指控，来自中国等海外生产商的产品以低价涌入美国市场，把钢铁价格拉低至九年低点，造成31%的美国钢厂产能被迫闲置。目前，美国基准热轧钢卷价格为每吨393美元，较年初下跌了逾1/3。

    今年6月，部分美国钢铁企业向美国政府“喊冤”，称从中国、印度、意大利和韩国进口的耐蚀钢价格过低，倾销差额从70%-120%不等，进口数量从2012年的150万吨至2014年的275万吨，涨幅达85%。

    据20mn2B无缝管检测员认为，包括中国等在内的国家出口的钢材价格之所以低，是因为获得了大量政府补贴。上述调查结果显示，中国是对钢铁出口补贴最多的国家。此外，意大利、印度和韩国企业亦分别最高享有38.4%、7.7%和1.4%的政府补贴，而美国企业并不享有这样的补贴。

    11月3日，总部位于匹兹堡的美国钢铁公司公布，三季度净亏损1.73亿美元，总发货量同比下降25%，至390万吨。这家美国最大的钢铁公司表示，在美国钢材进口泛滥的情况下，其不得不下调发货量和价格预期。

    出口退税主要是通过退还出口货物的部分已纳税款，来平衡国内产品的税收负担，使本国产品在进入国际市场时更具有竞争力。2010年6月，中国财政部和国税局取消了部分钢材产品的出口退税，主要包括热轧卷材、热轧非卷材、冷轧板材、涂镀板材等48种产品。

    国家通过调整退税比例，实现限制或鼓励某些产品出口的目的，中国对企业出口实行退税，是在一定层面增强企业在海外的竞争力，而美国对中国企业征收高关税也是为了保护本土企业，削弱中国企业的竞争力，在这种两国贸易博弈的情况下，中国企业应该主动应对，向世贸组织进行申诉。