26日的中央财经领导小组第十二次会议聚焦供给侧改革,五大部委就去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的8个工作方案思路进行了汇报。
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25mn无缝钢管检测员检测,国务院国资委是汇报工作的五大部委之一,而今年去产能、去库存等多项工作都同国资委的工作相关。特别在去产能的任务上,国资委拟积极处置“僵尸企业”。
根据国资委的调研,僵尸企业主要存在于国企的子企业,特别是管理层级比较低的企业中。一般来说,国企的管理层级如果有5~6级已经算多了,但调研发现有的企业的管理层级甚至已经发展到了10级,一些在央企以往扩张时期办的壳企业、重孙企业低效无效发展,已经成为国企去产能的障碍。
由于僵尸企业的清理牵涉到资金、人员、资产的稳妥处置,涉及面广、政策性强、开展工作的难度大,国资委在此前的中央企业负责人会议上明确,领导干部要勇于担当、敢于碰硬,用今天的“小震”化解未来的“大震”。
该集团的年度工作会议提出,对煤炭、铝业“十三五”时期严控投资,原则上不再新增产能,对存量有保有压、有进有退。对一些电解铝企业要通过综合治理控亏扭亏,如不奏效,择机退出;对部分长期亏损的电解铝企业在今年就要完成破产清算;涉及煤化工、铁合金、镍矿等项目,要寻求合作伙伴共同推进或择机适时转让退出。
集团公司已经在清退低效亏损资产上确定了两条底线,一条是对持续亏损的“僵尸企业”要按照国资委要求,采取坚决的措施尽早关停,坚决止住出血点,触线的必须限期采取切实可行的措施;一条是对没有可持续发展前景的、处在产能过剩行业的亏损企业,也必须制定明确的处置方案。
值得注意的是,由于僵尸企业的问题多种多样,为了避免政策盲目“一刀切”带来更大的问题,一企一策、分类处理将成为重要的政策取向。
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在企业自主市场化处理的同时,政府的社会政策托底作用尤为关键。就业政策、失业保险政策的完善,尤其是一系列推进就业的政策,就是为了保证去产能过程是一个平稳的过程,而不至于出现明显的失业现象。
根据中央政府出资和地方政府配置的方式,申万宏源预计中央为钢铁、煤炭两行业去产能资金支持规模将达到2000亿元。而考虑到煤炭行业负担较重,预计70%将用于煤炭行业去产能,因此煤炭行业将获得1400亿元的资金用于去产能工作。